各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將華龍區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年以來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導下，聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略，大力開展制造業(yè)倍增、“拼項目 促投資”攻堅、開放招商百日攻堅等行動，穩(wěn)運行、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，增動力、蓄后勁，守底線、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

（一）經(jīng)濟實力躍上新臺階

生產(chǎn)供給平穩(wěn)增長。落實國家、省、市各項經(jīng)濟政策，出臺《濮陽市華龍區(qū)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策》，扎實推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成431.38億元、同比增長3.1%，總量全市第一。糧食總產(chǎn)量達2.6萬噸。工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)回升態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成85.5億元、同比增長2.8%。金融機構(gòu)各項貸款余額919.02億元、同比增長13.27%。

三大需求持續(xù)改善。開展“拼項目 促投資”攻堅，固定資產(chǎn)投資完成77.1億元、同比增長4%，其中，工業(yè)投資完成28.66億元、增長32.9%。開展各項消費促進活動，社會消費品零售總額完成245.1億元、同比增長5.5%，總量全市第一。持續(xù)培育外貿(mào)內(nèi)生動力，貨物貿(mào)易進出口總額完成17.24億元、同比增長16.63%。

項目建設成效顯著。強化“項目為王”導向，扎實開展“三個一批”“萬人助萬企”、制造業(yè)倍增等活動，項目謀劃提質(zhì)擴量、項目建設提速增效。一是全年謀劃儲備項目520個、總投資1288億元，其中291個項目納入市級項目儲備庫，總投資650億元。項目入庫個數(shù)位居全市第3。二是40個省市重點項目投資完成率114%、竣工率100%。“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達產(chǎn)率位居全市前列。我區(qū)在2023年全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個一批”觀摩評比中位居第3名。三是累計爭取各類上級資金26.5億元，創(chuàng)歷年新高。其中爭取財力性轉(zhuǎn)移支付10.7億元；依托義務教育、基本公共衛(wèi)生、燃氣管道更新等項目，爭取上級資金5.9億元；依托防災減災、河道清淤等項目，爭取增發(fā)國債0.4億元；爭取一般債券0.36億元，專項債券8.04億元，再融資債券1.09億元。

質(zhì)量效益持續(xù)提升。市場主體活力增強，全區(qū)實有市場主體達到69070戶，同比增長23%；新增市場主體17055戶。居民收入穩(wěn)居全市前列，人均可支配收入4.24萬元、同比增長6.1%，高于生產(chǎn)總值增速。財政收入穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預算收入完成13.1億元、增長0.7%；其中，稅收收入完成11.25億元，稅比85.9%，較去年提高8.7個百分點。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成

科技創(chuàng)新水平不斷提升。國誠空氣凈化入選省“瞪羚”企業(yè)名單，實現(xiàn)我區(qū)“瞪羚”企業(yè)零突破。濮東科技企業(yè)孵化器被認定為“省級科技企業(yè)孵化器”，濮昇能源裝備科技企業(yè)孵化器被認定為“市級科技企業(yè)孵化器”，濮陽青綠科技有限公司獲評市“科技之星”企業(yè)。國誠、東方龍等5家企業(yè)被認定為省專精特新中小企業(yè)，省專精特新企業(yè)總數(shù)達到15家，濮陽市石油裝備專業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地被認定河南省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實現(xiàn)我市省級雙創(chuàng)基地零突破。新增天地人環(huán)保、長興建設集團等市級以上工程技術(shù)研究中心8家。光大路橋工程公司研發(fā)的“泡沫瀝青廠拌再生技術(shù)”入選《河南省綠色低碳先進技術(shù)成果目錄（2023）》。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率達77.5%，超額完成市定目標任務。授權(quán)專利501件、有效發(fā)明專利458件，均位居全市第1；萬人發(fā)明專利擁有量達7.55件，是全市平均水平的2.3倍。技術(shù)合同成交額完成6.9億元，全市第一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象。國鴻氫能一期大功率燃料電池系統(tǒng)建成投產(chǎn)，與宇通合作的20輛氫能源公交車投入使用，盛基創(chuàng)能膜電極生產(chǎn)項目落地，氫能研究院主體建成。濮陽大數(shù)據(jù)與人工智能研究院榮獲“河南省人工智能創(chuàng)新平臺”稱號，濮陽市類腦智能醫(yī)療裝備有限公司被評為河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀標桿。人工智能輔助診斷系統(tǒng)已在全市108家公立醫(yī)院安裝使用，AI診療系統(tǒng)獲評省人工智能優(yōu)秀應用案例。國家級安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地已通過現(xiàn)場驗收。中原總機北片區(qū)土地成功掛牌出讓，退城入園取得實質(zhì)性進展。

制造業(yè)倍增跑出加速度。實施17個制造業(yè)重點項目，其中，國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園、濮陽市華源紡織有限公司織造智能化提升等13個項目竣工投產(chǎn)；實施34個“四化”改造項目，固廢危廢熱裂解深度資源化能源化設備制造等20個項目竣工投產(chǎn)；提前一年完成制造業(yè)倍增行動投資任務。濮陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值97.66億元，增加值33.11億元、同比增長11.9%；成功創(chuàng)建河南最具特色開發(fā)區(qū)（人工智能及能源裝備制造產(chǎn)業(yè)），入選省級未來產(chǎn)業(yè)（氫能儲能）先導區(qū)。

（三）服務業(yè)全面發(fā)展

商圈建設穩(wěn)步推進。現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)在全省高質(zhì)量發(fā)展考評中位居第2，榮獲省5A級投資環(huán)境開發(fā)區(qū)；服務業(yè)營業(yè)收入完成100億元、同比增長4.54%，其中，生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入完成74.44億元、同比增長4.08%。中心公園、中深濮陽中心、歡樂谷、綠城物流產(chǎn)業(yè)園、火車站地下商業(yè)廣場等商貿(mào)服務業(yè)項目加快建設。投資10.8億元、商業(yè)面積14.3萬平方米的趙村古玩老街建成運營。

電子商務加速提質(zhì)。電子商務交易額累計完成12.2億元、同比增長10.3%；網(wǎng)絡零售額累計完成7.54億元、同比增長18.3%。綠城先到家、銀座云逛街等7家企業(yè)線上銷售額超1370萬元。東方云龍電子商務平臺與周邊40多家企業(yè)簽訂代理協(xié)議，銷售額達1775萬元。支持濮陽金慧發(fā)展壯大，中國移動、阿里健康、螞蟻金服、高德地圖、順豐速運等多家中國500強企業(yè)服務外包項目落戶濮陽金慧，合同金額累計突破3.4億元。建成濮陽義烏國家商貿(mào)城網(wǎng)紅潮牌步行街、電商基地、網(wǎng)紅自媒體直播間。

文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3條風格各異的研學線路正式投入運營，東北莊雜技文化園區(qū)“印象雜技”成功入選我市第一批八景評選。開展“豫見最美華龍”短視頻征集、“春滿東北莊 雜技秀中原”等文旅活動，全年旅游總?cè)藬?shù)超124萬人，帶動經(jīng)濟超1.5億元。

（四）城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)基礎設施不斷優(yōu)化。完成惠民路、皇甫街、育興街改造提升工程，有序推進茂名路南延、高陽大道、青年路、榆林路等道路工程。實施新東路、中原路等道路美化提升改造2.7萬平方米。高質(zhì)量完成麗都國防廣場環(huán)路建設，受到市政府主要領(lǐng)導高度認可。51個老舊小區(qū)全部改造完成。新建提升農(nóng)村公路13.76公里，農(nóng)村通硬化路達到全覆蓋。204處自建房安全隱患全部整改銷號。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，整改房屋安全隱患259棟（戶）。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。一是持續(xù)推進“五子富民”工程。林果、中草藥、優(yōu)質(zhì)蔬菜等種植規(guī)模達1.72萬畝，年產(chǎn)各類中藥材63噸，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果1.4萬噸，各類鮮切花100萬株。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村新型經(jīng)營主體輻射帶動能力明顯增強，全區(qū)各類農(nóng)民合作社達44家，監(jiān)測的12家龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達7.3億元。成功申請“譽昊豐”糯玉米、沙地紅薯、有機番茄、有機黃瓜等24個綠色有機標識，其中“譽昊豐”玉米被評為河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。農(nóng)村生活垃圾有效治理率100%，全區(qū)農(nóng)村飲水安全保障率達到100%，農(nóng)村生活污水治理率達到80%以上。榮獲全市農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯縣（區(qū)）榮譽稱號。新增10個村級快遞寄遞站點，鄉(xiāng)村物流點覆蓋率達75%。四是惠農(nóng)政策落實落細。發(fā)放耕地地力保護補貼資金554.6萬元，發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金49.5萬元，發(fā)放各類農(nóng)機補貼資金34.46萬元。

新型基礎設施建設扎實推進。新建5G基站212個。聯(lián)通城區(qū)PON端口總數(shù)達到1.51萬個，其中10G-PON端口1萬個；城市千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到100%；32個城區(qū)重點場所5G網(wǎng)絡通達率達到100%；移動“雙千兆”、萬兆無源光網(wǎng)絡覆蓋小區(qū)總數(shù)527個；160個小區(qū)實現(xiàn)全千兆網(wǎng)絡覆蓋。

（五）改革開放縱深推進

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。印發(fā)《華龍區(qū)關(guān)于新時代促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助企扶企十條》《華龍區(qū)促進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》，著力激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進惠企政策“免申即享”，全區(qū)共梳理完成第一批9條政策將在省惠企政策“免申即享”平臺上線發(fā)布。成功打造華龍區(qū)“法治強引擎”營商環(huán)境品牌。動態(tài)調(diào)整1495項“最小顆粒化”政務服務事項清單，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求。全年“好差評”評價數(shù)量達50萬件、好評率100%。積極構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，“雙公示”信用信息歸集質(zhì)量合格率達100%。深入開展“萬人助萬企”活動，解決問題34件，解決率97.1%；開展直播帶崗招聘周等招聘活動19場次，解決用工9800人；召開銀企對接活動50余次，協(xié)調(diào)解決貸款超28億元。向天地人、瑞馳高科、東方龍等13家企業(yè)兌現(xiàn)各類獎補資金365萬元。

開放合作水平不斷提高。強力實施開放招商百日攻堅行動，累計簽約億元以上項目45個，占市定目標的107%，總投資額218.28億元，其中10億元以上項目7個。實際到位省外資金136.69億元，占市定目標的192%，其中，制造業(yè)項目到位省外資金86.99億元，完成全年市定目標（59億元）147.44%。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化。完成2022年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，總資產(chǎn)（村、組）達到20.24億元。邊拐、趙村等7個村分紅金額達1100萬元。成功申報全省“資產(chǎn)權(quán)屬歸位”試點，全市唯一。我區(qū)作為河南省唯一縣（區(qū)）代表參加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務體系建設專題研討會。

（六）低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型扎實推進

一是資源利用達到新水平。持續(xù)推進光伏項目建設，紅星美凱龍等光伏項目建成投用。天地人固廢危廢熱裂解設備制造、北筑環(huán)保設備制造等項目建成投產(chǎn)，循環(huán)化利用水平明顯提升。二是生態(tài)建設取得新成效。高標準完成濮陽市國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。打造瓦崗等省級森林鄉(xiāng)村示范村3個，岳村鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。岳村鎮(zhèn)瓦崗村榮獲省級鄉(xiāng)村建設示范村榮譽稱號。投資276萬元建成懷憶園、水韻園、月季園、鄰里園、慶寶園5個“口袋”公園。累計建設垃圾分類集中投放設施56個。三是持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM_2.5平均濃度49ug/m³、同比下降7.5%，PM₁₀平均濃度77ug/m³、同比持平，優(yōu)良天數(shù)237天；地表水質(zhì)量達標率80%，順利完成二中路無名溝全段清淤工作，徹底消除該河道黑臭水體；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，全區(qū)無污染地塊。

（七）社會事業(yè)加快發(fā)展

全年民生支出13.8億元，占財政支出的67.4%，同比增長7.1%。10件21項民生實事順利完成年度目標任務。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)改善。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.71萬人、失業(yè)人員再就業(yè)0.49萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)0.17萬人，分別占市定目標的142.98%、133.29%、133.86%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.3億元，占市定目標的200%。落實企業(yè)用工、社保、見習等補貼135萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼112萬元。

基層治理邁出新步伐。以省級街道協(xié)商規(guī)范化實驗區(qū)建設為抓手，成立街道、社區(qū)、小區(qū)三級協(xié)商議事機構(gòu)696個。完成7個廉潔社區(qū)示范點建設任務。我區(qū)《書寫民生新答卷、幸福生活再加分》《書寫街道協(xié)商規(guī)范化建設生動畫卷》等基層治理典型經(jīng)驗被《濮陽日報》頭版頭條報道推廣。

社會保障加快發(fā)展。持續(xù)開展全民參保攻堅行動，養(yǎng)老保險參保人數(shù)11.5萬人，工傷保險參保人數(shù)5.2萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)4.6萬人，社保卡持卡人數(shù)17.5萬人次；按時足額發(fā)放各項社會保險待遇2.2億元。發(fā)放計劃生育獎勵353萬元。人社政策宣傳短視頻《我和社保卡的故事》榮獲人社部一等獎。辦結(jié)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件121件，為1087名勞動者追討工資報酬1157萬元。累計發(fā)放救助金2679.8萬元。對851戶農(nóng)村困難群眾發(fā)放“雙替代”采暖季清潔取暖運營補貼147.15萬元。實施“福彩圓夢?孤兒助學工程”和“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目，累計發(fā)放困難兒童救助金91萬元，保障困難兒童教育、醫(yī)療等需求。

康養(yǎng)服務取得新進展。華龍區(qū)養(yǎng)老服務中心，干城、安廈2個街道級養(yǎng)老服務中心，東田村農(nóng)村幸福院4個項目完成主體建設。岳村敬老院實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。引進養(yǎng)老服務明星企業(yè)4家，配套實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目4個，城區(qū)“一刻鐘”養(yǎng)老服務圈基本實現(xiàn)全覆蓋；“黨建+物業(yè)+養(yǎng)老”運營模式被《濮陽日報》刊發(fā)推廣，我區(qū)養(yǎng)老服務經(jīng)驗做法得到市委主要領(lǐng)導充分肯定。

文體活動異彩紛呈。新建10個數(shù)字農(nóng)家書屋。累計建成基層綜合性文化服務中心168個。體育健身站點覆蓋率達100％。開展“我們的中國夢·文化進萬家”等文藝活動315場次；“2023戲曲進校園”演出活動走進區(qū)五中、三中、實驗小學、昆吾小學等學校。組織開展“踐行初心 擔當起航”慶“七一”大合唱歌詠比賽、區(qū)第八屆職工運動會等賽事活動。我區(qū)榮獲河南省示范性文化合作社稱號。

教育發(fā)展步伐加快。教學條件不斷改善。投資6500萬元的文化路小學主體封頂；投資600萬元的區(qū)五中餐廳和投資2000萬元的油田第七幼兒園順利完工；投資3億元的龍都高級中學建設進展順利；投資700萬元成功創(chuàng)建省數(shù)字校園標桿1所、省學校示范性圖書館1所、市數(shù)字校園15所。教育改革成效顯著。全市市城區(qū)第一家緊密型教育集團——濮陽市油田第六小學教育集團成功建立，義務教育集團化辦學改革邁出堅實步伐；全省唯一一個中國兒童中心學前教師發(fā)展基地落戶華龍。

（八）發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌

組織開展安全生產(chǎn)“五進”活動、“5·12”防災減災日、國際減災日宣傳活動以及安全生產(chǎn)月活動。全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。錨定防汛金標準，落實“123”“321”防汛應急工作機制，修訂區(qū)、鄉(xiāng)兩級防汛預案46個。建立直達基層防汛責任人的短臨警示“叫應”機制，成功應對包括“杜蘇芮”在內(nèi)3次大規(guī)模降雨過程。高效推進處非工作，受理、處置非法集資案件27起，追繳涉案資金5095萬元。統(tǒng)籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩(wěn)等工作，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府科學決策、周密部署的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。但是，我們也要清醒看到，我區(qū)在推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中，還面臨著產(chǎn)業(yè)集群集聚效應不突出、龍頭帶動項目比較少、工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模不大、新興未來產(chǎn)業(yè)仍處于蓄勢階段、城市更新任務還很艱巨、不少低效土地還未盤活等問題。針對這些問題，我們將采取更加有效的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

2024年推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，緊緊圍繞“單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”目標，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，大力推進制造業(yè)倍增行動，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市更新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推進中國式現(xiàn)代化建設華龍實踐中奮勇爭先、更加出彩。

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，人均生產(chǎn)總值增長6.5%，人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.31萬人，貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成市定目標。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵，圍繞推動華龍區(qū)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅，重點做好以下6方面工作：

（一）促投資擴內(nèi)需，力促經(jīng)濟穩(wěn)定向好

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎性作用，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展根基。

持續(xù)擴大有效投資。一是做好項目謀劃儲備和資金爭取工作。緊盯國家重大戰(zhàn)略部署和最新政策導向，力爭謀劃和推進一批“補短板”項目。謀劃儲備2025年項目550個以上，總投資1200億元以上。圍繞中央預算內(nèi)資金、專項債券、增發(fā)國債等支持領(lǐng)域，梳理申報專項債項目50個，資金需求40億元以上；謀劃中央預算內(nèi)投資項目不低于30個，資金需求2億元以上；謀劃增發(fā)國債項目不低于50個，資金需求20億元以上。二是強化重點項目建設。謀劃實施2024年省市重點項目34個，確保全年完成64億元以上。積極組織“三個一批”活動，高標準組織迎接全市觀摩活動，力爭每季度觀摩成績均位居全市前列。

著力釋放消費需求。一是及時跟蹤國家、省、市促消費政策動向，接續(xù)推出一批有針對性的促消費政策。支持大型商超轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新零售，培育網(wǎng)絡、智能、定制、體驗等新模式，提升企業(yè)效益和綜合競爭力。二是創(chuàng)新消費載體，在餐飲、零售、商超、百貨、汽車、家電等多個領(lǐng)域，全年開展以季節(jié)為主題的特色促銷活動，拉動線下實體消費增長。重點指導服務30余家汽車銷售、10余家家電企業(yè)開展各類促銷活動，力求大宗商品取得更大突破，助力社零提速。三是充分發(fā)揮夜間經(jīng)濟載體，傾力打造主城區(qū)“夜經(jīng)濟”特色品牌，實施“新能源潮款汽車夜展”“暑期親子夜購季”“五湖四海小吃大賽”等活動，吸引商超、家電、汽車、餐飲、文娛、體育等各行業(yè)爭相參與，營造消費新熱點，提高績效新水平。

（二）著力創(chuàng)新提質(zhì)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，堅定不移持續(xù)開展制造業(yè)倍增行動，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動資源型城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

推進制造業(yè)倍增行動取得實效。一是錨定目標任務，堅持把“制造強區(qū)”和“倍增”行動的指標具體到企業(yè)、落實到項目，靶向施策、精準發(fā)力。二是以高端化、智能化、綠色化為方向，聚焦動能轉(zhuǎn)換，激發(fā)內(nèi)生動力，著力在激勵創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺、融通產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展科技中介等方面下功夫，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。三是大力推進中原總機“退城入園”、中原特車兼并重組，融合發(fā)展新能源（氫能）商用車，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套率30%以上，力爭2年內(nèi)中原總機產(chǎn)值實現(xiàn)倍增達到5億元；中原特車兼并重組后，以車載鍋爐加消防車輛占領(lǐng)寒冷地區(qū)市場，以鉆、洗、修“三合一”特種車輛推向俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等“一帶一路”市場，力爭2～3年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

推進產(chǎn)業(yè)體系重塑再造。一是推動未來產(chǎn)業(yè)脫虛向?qū)崱?gòu)建氫能“制、儲、運、加、用”一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)零碳產(chǎn)業(yè)園（一期）建成投用，促進國鴻氫能氫燃料電堆、盛基創(chuàng)能膜電極生產(chǎn)項目穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加快中沁泰康等氫燃料動力電池系統(tǒng)在全國推廣應用。二是加快新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。推進石墨烯能量房、薏仁研發(fā)等簽約項目盡快落地實施。加強與豫檢集團對接，推動省人工智能醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心盡快簽約、建設，助力超聲AI輔助診斷系統(tǒng)在全省推廣應用。以申報省級大數(shù)據(jù)與人工智能研究院為契機，加快濮陽醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，迅速孵化、培育和聚集一批技術(shù)領(lǐng)先、市場前景廣闊的大數(shù)據(jù)和人工智能設備制造及服務企業(yè)。三是持續(xù)推動安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“建鏈延鏈補鏈強鏈”的發(fā)展思路，做好安全應急產(chǎn)業(yè)園建設等工作，為安全應急裝備制造業(yè)發(fā)展夯實基礎。推動北京東方油龍應急搶險設備制造、新余博迅消防無人機和智能機器人等簽約項目加快落地，全力服務銳馳高科油氣管道應急救援裝備等在建項目竣工投產(chǎn)。

推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。推動企業(yè)智能化改造，緊緊圍繞油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)開展“生產(chǎn)換線”“機器換人”，加快推動現(xiàn)有企業(yè)智能化改造，打造數(shù)字經(jīng)濟“強引擎”。建成投用氫能研究院，招才引智組建研發(fā)團隊，重點在氫能燃料電池核心材料和關(guān)鍵零部件研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破。支持中沁泰康、大數(shù)據(jù)與人工智能研究院、長興集團建設高能級科創(chuàng)平臺，中原石油工程技術(shù)研究院創(chuàng)建省綠氫制備和儲運技術(shù)創(chuàng)新中心，全年新增2家省級創(chuàng)新平臺、4家市級創(chuàng)新平臺。強化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育。新增豐銳石油、安泰新能源等6家高新技術(shù)企業(yè)、5家省“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達到178家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到80%以上。開展技術(shù)合同認定登記，完成技術(shù)合同成交額7億元，力爭總額居全市縣（區(qū)）第一。

持續(xù)推動現(xiàn)代服務業(yè)新優(yōu)勢。一是優(yōu)先穩(wěn)住傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展基本面，以濮陽現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)和濮東高鐵片區(qū)為載體，布局新型商貿(mào)服務業(yè)，引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和大型商貿(mào)企業(yè)，夯實商業(yè)基礎。實施服務業(yè)項目47個，總投資69億元，年度計劃投資36億元。現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)營收力爭達到100億元以上，創(chuàng)成省四星級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)在全省高質(zhì)量發(fā)展考評中“保二爭一”的目標。推動恒豐中央廣場五星級酒店、大連金慧二期、萬達廣場等項目落地建設，強力推進榮域歡樂谷、中深濮陽中心、火車站地下商業(yè)廣場等重點商貿(mào)項目建成運營，持續(xù)擴大“金融保險一條街”規(guī)模，打造現(xiàn)代服務業(yè)商圈。二是加快城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設，有效銜接鄉(xiāng)村振興，專注農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域項目建設，鼓勵升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場，重點推進金宇市場改造、海鮮市場批發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，挖掘鄉(xiāng)村多元價值促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)華龍?zhí)厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。三是拓展濮昇保稅物流倉庫業(yè)務，加快濮昇能源裝備科技孵化園智能基礎設施提升改造項目建設，確保我區(qū)外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加速推進新型城鎮(zhèn)化

深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅定不移推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，著力推進以市城區(qū)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)完善城區(qū)公共基礎設施。實施戚城路（長慶路—順河東路）、常青路（扶余路—茂名路）等9個市政道路建設項目。全力服務中原路改造提升工程。加快推進龍馨苑、李家樓等36個小區(qū)燃氣管道老化更新改造項目和長慶、任丘、中原、大慶、勝利及黃河辦事處背街小巷綜合管網(wǎng)工程。高標準建成口袋公園5處。推動實施韓莊溝治理工程，不斷提高城市抵御災害能力和城市承載力。

統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)和片區(qū)改造提升。投資4.3億元實施改造老舊小區(qū)84個，惠及18129戶。加快推動五村整合項目建設。開工建設三村整合項目。有序啟動油田建行家屬院片區(qū)、金橋市場片區(qū)、油田一小北校區(qū)片區(qū)、紡織廠生活區(qū)南片區(qū)、綠城路孟軻片區(qū)、勝利新村片區(qū)6個片區(qū)改造項目。

加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全方位夯實糧食安全根基，建設萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災保障，實施1.45萬畝一般耕地排澇能力提升工程。落實耕地地力保護補貼、小麥托市收購等政策。投資1200萬元提升改造農(nóng)村公路10公里。扎實推進綠城路兩側(cè)環(huán)境整治、河道清淤和排澇連通等項目，繼續(xù)實施岳村鎮(zhèn)鎮(zhèn)域污水處理項目，建設5座污水處理站。開展森林鄉(xiāng)村建設，綠化美化森林鄉(xiāng)村10個，打造省級森林鄉(xiāng)村示范村1個。實施鄉(xiāng)村建設行動，打造岳村鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)。推進天地農(nóng)網(wǎng)蛋類分揀基地、北京大有智慧農(nóng)業(yè)示范基地項目簽約落地，加快中藥材、草莓、西紅柿等農(nóng)作物種植基地建設。整合東北莊野生動物園、豫龍智慧農(nóng)莊等現(xiàn)有資源，開發(fā)沉浸式研學等旅游項目，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強農(nóng)膜污染防治，秸稈綜合利用率達到94%以上。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。

（四）深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力

持續(xù)實施全面深化改革戰(zhàn)略，堅持向改革要動力、向開放要活力，不斷將自身的比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

全面深化農(nóng)村改革。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎上，優(yōu)化配置農(nóng)村生產(chǎn)要素，盤活、整合、經(jīng)營好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。做好“資產(chǎn)權(quán)屬歸位”試點工作，明確“三資”管理與歸屬，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織全面管理村集體資金、資產(chǎn)、資源。開展村級財會人員培訓，切實提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務能力和管理水平。

縱深推進“放管服效”改革。構(gòu)建政務服務標準化體系，全面推行“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”服務模式，實現(xiàn)更多高頻政務服務事項“全豫通辦”“跨省通辦”。推動“一枚印章管審批” 落實落地，打造材料最少、流程最簡、用時最短的政務審批“華龍模式”。加快整合優(yōu)化區(qū)政務辦事大廳“一站式”功能。建設政務服務中心和大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)信息“線上線下”集成共享，真正實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨層級“一件事一次辦”。大力推行“標準地+承諾制”聯(lián)動改革。不斷提高行政效能和辦事水平。加強十類行政執(zhí)法信用信息歸集公示，推動信用監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，加強誠信宣傳教育，豐富創(chuàng)新“信易+”場景。加快與中原油田信息化管理中心合作步伐，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)歸集，推動政務云、數(shù)據(jù)庫建設落地，建成投用全市第一家大數(shù)據(jù)中心—華龍區(qū)大數(shù)據(jù)中心。

持續(xù)深化油地合作。依托中原油田的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加強與中原油田氫能產(chǎn)業(yè)研究院對接協(xié)作，努力構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條格局。持續(xù)提升中原油田職工家屬區(qū)“四供一業(yè)”運營維護水平，著力在老舊小區(qū)改造、紅色物業(yè)打造、社區(qū)基層治理、教育醫(yī)療養(yǎng)老等方面加大投入，讓中原油田干部職工及其家屬工作更順心、生活更舒心。

全力抓好招商引資。嚴格落實“二分之一”工作法，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖、項目招引目標表“兩圖一表”，聚焦“兩能+應急”等7大產(chǎn)業(yè)集群、5個重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展“大招商、招大商”提升行動，新簽約40個億元以上項目，實際利用省外資金75億元以上，其中制造業(yè)項目占比不低于80%。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實助企紓困解難政策措施，充分利用各種渠道，廣泛宣傳惠企政策，做到即申即享、免申即享和承諾兌現(xiàn)。一是開展助企專項活動。加強企業(yè)引才和用工服務，聚焦“1+10”人才政策體系，強化企業(yè)各類人才引用保障。加強金融服務供給，常態(tài)化開展產(chǎn)融對接活動。二是強化企業(yè)訴求閉環(huán)辦理和動態(tài)清零，緊盯問題化解率和回訪率，按照“分級交辦、層級管理”，集中力量解決中小企業(yè)存在的問題，做到確保全年問題化解率不低于97%。三是營造濃厚助企氛圍。將“萬人助萬企”活動中好的工作措施、經(jīng)驗做法、典型案例等及時收集整理，擴大宣傳助企活動成效，營造尊商重企良好氛圍。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好工業(yè)企業(yè)污染管控，降低污染物排放總量。加強移動源污染治理。嚴格落實“八個百分之百”和“兩個禁止”要求，全面加強施工工地、道路揚塵污染監(jiān)管，加強大氣面源和噪聲污染治理，推動PM_2.5、PM₁₀濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。深化“河長+”工作機制，開展黑臭水體治理攻堅，實施馬頰河故道溝、孟軻一支溝等河道清淤治理15公里以上。強化土壤污染源頭管控，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

積極做好碳達峰工作。積極開展碳達峰十大行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，提高園區(qū)能源梯級利用水平，推進安保新能源充電樁制造等產(chǎn)業(yè)項目落地建設，加快推動國誠空氣凈化二期等項目建設，力爭建成省級循環(huán)化改造示范園區(qū)。借助“無廢城市”建設契機，推進建筑垃圾、生活垃圾、大宗固廢規(guī)模化、循環(huán)化利用，提高各種廢棄物處置能力和規(guī)模。

（六）保障改善民生，著力增進民生福祉

堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，持續(xù)解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扎實辦好民生實事。實施好2024年重點民生實事，持續(xù)擴大社會就業(yè)，著力優(yōu)化社會保障，全面提升社會公共服務能力，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好更直接地惠及廣大群眾。

突出抓好社會保障。健全可持續(xù)多層次社會保障體系，積極引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險，確保建筑行業(yè)工傷保險參保率100%；確保群眾應享受的各項社會保險待遇按時足額發(fā)放率100%；確保脫貧人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%、代繳率100%、發(fā)放率100%。

鞏固提升醫(yī)養(yǎng)服務。積極建設醫(yī)養(yǎng)服務進社區(qū)示范點3—5個、家庭病床服務示范點5個，打造“15分鐘就醫(yī)圈”，讓居民在社區(qū)、在家就能享受到醫(yī)療服務。投資2.6億元謀劃實施養(yǎng)老和社會福利項目10個。建成區(qū)養(yǎng)老服務中心、濮東安廈養(yǎng)老服務中心和中原辦干城養(yǎng)老服務中心，開工建設綠景社區(qū)養(yǎng)老服務中心，新增床位509張。

均衡提升教育質(zhì)量。以“強強聯(lián)手，合作共贏”“強弱結(jié)對，輻射帶動”為原則，以教師業(yè)務素養(yǎng)提升為主線，以學科教研開展為載體，組建成立10個“教研片區(qū)”，促進全區(qū)學校教學質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡。新建蘇北小學、油田十五小綜合樓等項目，建成投用文化路小學、龍都高級中學、建設路辦事處中心幼兒園，改造提升區(qū)油田幼兒園等4所幼兒園，全力保障基礎教育優(yōu)質(zhì)學位供給。組建緊密型義務教育集團3個。

守住安全發(fā)展底線。全面落實習近平總書記的“四個最嚴”要求，落實安全生產(chǎn)常態(tài)長效機制36條具體舉措，開展“七查一打”專項行動。持續(xù)推動重點領(lǐng)域和重點時段安全防范，開展燃氣、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/span>“零容忍”的態(tài)度嚴抓隱患整治。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，積極化解政府債務。加強重點領(lǐng)域金融風險排查和監(jiān)測預警，嚴厲打擊非法金融活動。

加強社會治理能力。積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建、“六防六促”專項行動，嚴厲打擊“涉槍爆”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”“電信網(wǎng)絡詐騙”“非法集資”等違法犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。