關于濮陽市華龍區(qū)2021年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃的報告

一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和超出預期的風險挑戰(zhàn)，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府各項決策部署，嚴格執(zhí)行區(qū)第八屆人民代表大會第七次會議決議，緊扣“十四五”開好局、起好步，聚焦經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨快、質效雙升的良好態(tài)勢，圓滿完成了年度各項工作任務，“十四五”邁好了第一步、見到了新氣象。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

生產供給總體平穩(wěn)。全區(qū)生產總值完成411.2億元、居全市第1位，增長8.2%、高于計劃目標0.7個百分點。糧食生產保持穩(wěn)定。工業(yè)生產延續(xù)回升態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長13.5%；高新技術產業(yè)（及企業(yè)）增加值增長2.4%。經(jīng)濟活力明顯增強，金融機構各項貸款余額728.6億元，增長14.23%。三大需求穩(wěn)步改善。強化“項目為王”鮮明導向，扎實開展“三個一批”活動、“萬人助萬企”活動、工業(yè)項目“百日攻堅”行動，強力推進項目建設，29個省市重點項目完成投資87.26億元，超出年度計劃36個百分點。全區(qū)固定資產投資增長10.3%，其中工業(yè)投資增長18.4%。落實各項消費促進政策，社會消費品零售總額完成229億元、增長7.9%。外貿出口快速增長，貨物貿易進出口總額完成總額12.23億元，增長15.16%。質量效益持續(xù)提升。財政收入穩(wěn)定增長，一般公共預算收入完成13.22億元，可比口徑計算增長10.2%，增幅居全市第3位；稅收收入10.98億元，稅收比重83.0%，增長4.4%。居民人均可支配收入達到39435.5元，增長9.5%。

（二）動能轉換步伐加快

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。積極組織企業(yè)申報高新技術企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。高新技術企業(yè)凈增16家，較增長167%；國家科技型中小企業(yè)入庫89家，較增長51%；新增市級以上創(chuàng)新龍頭企業(yè)3家；新增市級以上節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家。加快創(chuàng)新平臺建設。新增市級工程技術研究中心3家，增長19%；市級新型研發(fā)機構1家，實現(xiàn)從0到1的突破；光大路橋成功申報省級工程技術研究中心。登記技術合同65項，交易額達1.35億元，居全市第1位。向濮陽市元亨利通石油機械有限公司等33家企業(yè)發(fā)放高企首次認定獎補、研發(fā)費用補貼、創(chuàng)新型企業(yè)財政獎補等政策獎勵資金1080萬元。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園被科技部評為優(yōu)秀（A類）國家級科技企業(yè)孵化器（全市唯一），獲得獎補資金100萬元。濮東產業(yè)集聚區(qū)成功獲批省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，填補我市無高新區(qū)的空白。

制造業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。企業(yè)培育再上新臺階。天地人環(huán)保、銳馳高科和華陽科技3家公司申報河南省2021年“專精特新”中小企業(yè)；天地人申報國家“專精特新”小巨人企業(yè)。22家工業(yè)企業(yè)進入市“專精特新”中小企業(yè)培育庫，居全市第1位。工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進。牢固樹立“項目為王”理念，把工業(yè)項目作為牛鼻子和重中之重。實施省市重點工業(yè)項目5個，完成投資15.48億元，占年度計劃的135.79%。實施“三大改造”項目39個，累計完成投資15.78億元，占年度計劃投資的132.84%。氫能產業(yè)園、人工智能與大數(shù)據(jù)研究院實現(xiàn)了當年謀劃、當年招商、當年建設、當年投產，刷新了華龍速度。企業(yè)信息化進一步加強。6個5G項目進展順利，其中銳馳高科撬裝式化學清洗、污水處理智能管控、生活垃圾分類管控等3個項目竣工；長城燃氣公司5G物聯(lián)網(wǎng)智能終端項目成為河南省燃氣領域首例5G應用，入選省5G項目庫。“百日攻堅”行動成果豐碩。6個新開工工業(yè)項目正在加快建設，其中中沁泰康氫燃料電池系統(tǒng)裝備制造項目目前已試生產;宅可麗家裝、華龍油氣服務智慧云平臺等10個項目已投產投用;長興一期聚合物鋰離子電池制造等9個項目達產;科美顆粒擴建等5個項目完成入庫;中糧面業(yè)、中信激揚、漢陽電子等10個企業(yè)實現(xiàn)增產增效。“萬人助萬企”活動順利開展。共梳理出150項區(qū)級層面的問題全部得以解決。幫助51家企業(yè)解決融資問題，發(fā)放貸款72筆，累計金額3.2億元。完成用工對接1200余人次，設立4個創(chuàng)業(yè)擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳“一站式服務”站，為26家企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款907萬元。

商貿服務業(yè)全面發(fā)展。一是構建互通互助的市場體系。加快區(qū)域綜合開發(fā)步伐，現(xiàn)有各級商貿中心7個，基本形成商品交易市場與零售商業(yè)設施相配套，有形與無形市場相結合，傳統(tǒng)經(jīng)營與現(xiàn)代流通方式互為補充的市場體系。二是推進實體商業(yè)向新零售轉型。引導百姓量販、綠城、眾農有機蔬菜、蜂箱養(yǎng)鴿等傳統(tǒng)實體商業(yè)開展電商業(yè)務，銷售額超520萬元。百姓量販開通“百姓Life”，綠城超市開通“先到家”，網(wǎng)上銷售分別實現(xiàn)700萬元、400萬元。三是加強基層商業(yè)物流網(wǎng)點建設。大力發(fā)展農村商業(yè)物流網(wǎng)點，2個鄉(xiāng)級物流配送站、15個村級配送服務點高效運營。立足鄉(xiāng)村振興，實施消費幫扶。綠城、隆祥等企業(yè)，設立“愛心助農”銷售專區(qū)17處，實現(xiàn)農產品銷售額3000萬元。四是創(chuàng)新發(fā)展二手車產業(yè)。以濮陽機動車循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、品牌（4s店）產業(yè)園、德眾汽車產業(yè)園為載體，推動二手車產業(yè)發(fā)展。花鄉(xiāng)二手車市場入駐商戶430余家，年交易額18億元。德眾汽車集團全面開展二手車交易、置換等業(yè)務，月均銷售150輛。五是電商業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。推進電商產業(yè)集聚化、創(chuàng)新化發(fā)展，采取“政府+運營商”模式，先后孵化濮陽微盟、美團外賣、餓了么等70余家企業(yè)，年銷售額4億元，帶動就業(yè)2500余人；引進專業(yè)運營商孵化青創(chuàng)聯(lián)盟、柒月電商、智聯(lián)招聘等電商企業(yè)189家，年銷售額3.13億元。年初，開展“新春趕大集，直播帶年貨”展銷活動，邀請20余位抖音直播帶貨達人推介濮陽特色產品，銷售額突破1100萬元。

（三）基礎能力顯著提升

城鄉(xiāng)道路建設扎實推進。市政道路建設不斷加快。投資1.29億元，新建續(xù)建卡脖路、斷頭路10條，總長度5.99公里。安居街、玉門路、戚城路等已竣工通車。投資1000萬元建成20公里‘四好農村路’和通村組硬化路。全區(qū)農村公路總里程達300.3公里，行政村公路通村率達100%，村內主要街道水泥路面實現(xiàn)全覆蓋。

現(xiàn)代水資源供給體系建設初見成效。城鄉(xiāng)供水一體化項目主管線及支管線已施工完成，惠及岳村鎮(zhèn)、孟軻鄉(xiāng)和濮東辦3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.8萬群眾，大幅改善用水水質。整修牛村、高莊等6個村的供水機電設備及干線管道。全區(qū)40個村實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

新型基礎設施建設扎實推進。全區(qū)傳輸光纜突破2.5萬公里，千兆光纖用戶數(shù)達到47.62萬戶；共新建5G基站386個，累計建成5G基站1187個；新增充電站54個、充電樁540個。發(fā)揮油氣裝備制造優(yōu)勢，打造華龍油氣服務智慧、銳馳高科智慧互聯(lián)、東方云龍等一批油氣裝備制造業(yè)網(wǎng)絡云平臺；培育濮陽大數(shù)據(jù)與人工智能研究院項目、河南北宸智能大數(shù)據(jù)有限公司為代表的大數(shù)據(jù)產業(yè)，全力開拓區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟“新藍海”，奮力搶占數(shù)字經(jīng)濟“新高地”。

（四）城鄉(xiāng)融合深入推進

持續(xù)推進百城建設提質工程。實施百城建設提質工程項目60個，完成投資21.56億元。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，全區(qū)57個社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，占比38%，圓滿完成創(chuàng)建任務。老舊小區(qū)改造成效顯著。全年實施老舊小區(qū)改造187個，惠及14751戶，使用中央補助資金2.69億元。投資5000萬元建成五一文化公園。加強城區(qū)河道治理工作。對轄區(qū)內河道進行垃圾打撈清理、調水換水、沖刷河道，及時排水除澇，減少災害影響。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。一是產業(yè)結構調整實現(xiàn)新突破。發(fā)展高葉酸玉米1000畝，菊花、地黃等中草藥6000畝，全區(qū)特色農作物2.6萬畝。新增豫龍、蜂箱養(yǎng)鴿、云龍無害化處理、登星牡丹4家市級龍頭企業(yè)，其中豫龍智慧農莊取得“濮陽市農業(yè)科技示范展示基地”榮譽稱號。二是農村改革再上新臺階。開發(fā)農村集體資金“網(wǎng)報支付”APP，實現(xiàn)了農村集體資產全程數(shù)字化閉環(huán)管理，達到全國領先水平，并成功入選濮陽市2021年三季度改革創(chuàng)新實踐案例。制定實施《扶持發(fā)展集體經(jīng)濟實施意見》。村集體經(jīng)濟空白村全部實現(xiàn)清零，集體經(jīng)濟總收入7000余萬元，41個村年收入超5萬元，16個村年收入超50萬元。魏寨村、邊拐村等7個村分紅超1000萬元。2021年3月華龍區(qū)深化農村集體產權制度改革被河南省委全面深化改革委員會表彰為河南省優(yōu)秀改革成果一等獎。三是農村人居環(huán)境持續(xù)改善。積極開展“大排查”“大整治”“大督導”三大專項行動。清理垃圾25000余方，農村生活垃圾得到有效治理；梯次推進生活污水和黑臭水體治理，建成微動力污水處理站6座，生活污水處理能力顯著提升。

（五）改革開放縱深推進

重點領域改革步伐加快。優(yōu)化方式，提升服務能力。梳理《河南省政務服務事項基本目錄》，動態(tài)調整1251項“最小顆粒化”政務服務事項清單，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。推行告知承諾制，梳理出涉企事項25項證明事項、21項需證明事項。強化電子證照運用，采集電子印章69枚，實行區(qū)直單位增量證照入庫動態(tài)管理，有序推進電子證照的應用和共享。深度融合，提高辦事效率。一是推行“網(wǎng)上辦”。憑一張身份證可通辦101項政務服務事項，開辦企業(yè)實現(xiàn)“一件事一次辦”。二是推行“掌上辦”。依托“i濮陽”小程序實現(xiàn)2000項政務服務事項“掌上辦、隨身辦”，更加便民利企。健全機制，落實“好差評”。實行線下辦事“一次一評”、線上辦件“一事一評”，加快推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，評價數(shù)量達15.1萬件，好評率99.5%，差評整改率達100%，群眾滿意度不斷提高。

開放合作水平不斷提高。健全招商引資《優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作流程》等6項機制，實現(xiàn)“洽談、簽約、服務”三階段全方位保障。新簽約億元以上項目24個，占市定目標的100%，總投資94.7億元。新認定樓宇（園區(qū)）5家，金融一條街總部經(jīng)濟成功落地。引進氫燃料電池研究院、天元醫(yī)學人工智能研究院、先進能源裝備技術創(chuàng)新中心等多個研究院項目。實際利用省外83.35億元、境外資金1.4億美元，占市定目標的245%、144%，人均實際使用省外1.21萬元、境外資金202.9美元。貨物貿易穩(wěn)中有進。68家外貿企業(yè)實現(xiàn)出口總額8.72億元，增長21.69%；進口總額3.51億元，增長1.59%。濮昇保稅物流倉庫滿負荷運轉，出入庫總量超8千噸，貨值1.3億元，繳稅846萬元。濮昇保稅物流中心二期項目建設進展順利。第四屆中國國際進口博覽會成果豐碩，簽訂貿易訂單600萬美元，達成采購意向超1000萬美元。開展“線上抓訂單促交易”活動，組織10余家外貿企業(yè)參加河南省出口商品網(wǎng)上展示交易會等線上展會，取得良好成效。

（六）綠色低碳轉型扎實推進

生態(tài)建設成效顯著。全區(qū)共完成造林面積1380畝，占市定目標的138%，植樹15萬株；完成森林撫育面積1550畝，占市定目標的103%。區(qū)“一村萬樹、果樹進村”鄉(xiāng)村綠化工程入選全市林業(yè)生態(tài)建設“十大精品工程”；岳村鎮(zhèn)被授予林業(yè)生態(tài)建設成績突出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦稱號；岳村鎮(zhèn)瓦屋村和牛村獲評林業(yè)生態(tài)建設成績突出村。

環(huán)境質量持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動、加強城市黑臭水體治理、推進重點行業(yè)企業(yè)污染地塊和固體廢物污染排查整治，生態(tài)環(huán)境質量進一步鞏固提升。全區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)得到改善，實現(xiàn)“兩降一增”，PM2.5平均濃度51ug/m³、下降14%，PM10平均濃度79ug/m³、下降15%，全年優(yōu)良天數(shù)為230天，增加9天。四個市控地表水質量考核斷面綜合達標率為64%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，全區(qū)無污染地塊。節(jié)能降耗工作扎實推進。對10529戶農村“雙替代”用戶發(fā)放采暖季清潔取暖運營補貼313.74萬元。

（七）民生福祉持續(xù)改善

重點民生實事較好完成。堅決壓減非急需非剛性支出，保基本民生、保工資、保基層運轉，全年民生支出17.29億元，占一般公共預算支出的79.6%。省、市、區(qū)重點民生實事全部完成。

就業(yè)和社會保障能力逐漸加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)24424人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)634人。發(fā)放農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款3831萬元。全區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)、城鄉(xiāng)居民等各類保險參保17.66萬人；各項社保待遇均按時足額發(fā)放。為963名勞動者追討工資報酬1945萬元。受理舉報投訴違反勞動保障法律法規(guī)案件186起，辦結率100%；受理勞動人事爭議仲裁案件223起，時效內結案率100%。

社會事業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)范化社區(qū)16個，累計建成83個，居全市第1位。積極應對人口老齡化。岳村鎮(zhèn)敬老院主體建成；勝利辦盟城小區(qū)、孟軻鄉(xiāng)玉蘭花園等21個養(yǎng)老和社區(qū)公共服務項目建成投用；區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺項目試運營。向困難群眾發(fā)放社會救助資金1800余萬元。全區(qū)義務教育邁向優(yōu)質均衡發(fā)展新起點。投資2.1億元建成南海路小學、濮東小學、綠城路幼兒園等5個小學和幼兒園。改擴建油田移交幼兒園2所，治理提升城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園12所。投資560萬元新建教師周轉宿舍56套。全區(qū)168個村（社區(qū)）均已建成基層綜合性文化服務中心。實現(xiàn)“一場兩臺（一個籃球場兩個乒乓球臺）”和體育設施覆蓋率100%；成功打造華龍區(qū)“15分鐘健身圈”。東北莊雜技文化園區(qū)綜合提升和智慧數(shù)字景區(qū)建設2個項目納入省“十四五”規(guī)劃。劉氏燒鴿、宗氏雜技入選河南省第五批非物質文化遺產代表性項目名錄；陳氏雕刻、張氏糖畫等6個項目入選濮陽市第六批非物質文化遺產代表性項目名錄。

（八）發(fā)展和安全有效統(tǒng)籌

常態(tài)化疫情防控有效應對。堅持人民至上、生命至上，嚴格人、物、環(huán)境同防，防線前移、關口內置、群防聯(lián)控，嚴格執(zhí)行“15123”高風險人員排查機制，切實扎緊“四個口袋”；投入醫(yī)保基金1595萬元，接種疫苗13.5萬劑次，覆蓋84.3萬人，筑牢疫情防控屏障，實現(xiàn)24個月無本土病例，為筑牢疫情防控的“中原防線”貢獻了華龍力量。

防汛救災扎實有力。堅持防汛工作“金標準”，迎難而上、精準調度、嚴防死守，提前啟動河道清淤，迅速疏通道路管網(wǎng)，有效應對“6·13”等多輪強降雨，實現(xiàn)了人員不傷亡，確保了城區(qū)安全平穩(wěn)度汛。

重點領域風險防范化解。扎實開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅行動，開展專項整治30余次，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產事故。提升政府治理規(guī)范化、程序化、法治化水平。清收處置農商行不良貸款本息合計32059萬元，占目標的55.27%，居全市第2位。統(tǒng)籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩(wěn)等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委、區(qū)政府科學決策、周密部署的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下勠力同心、奮力拼搏的結果。但是，我們也要清醒看到，今年外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性因素增多，百年變局和世紀疫情相互交織，宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我區(qū)當前還面臨以下問題：一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)占比較小，對經(jīng)濟的拉動力不強；制造業(yè)、生產性服務業(yè)融合不夠，研發(fā)設計、科技服務等高端服務業(yè)發(fā)展滯后。二是投資增勢不夠穩(wěn)固，制造業(yè)投資及民間投資占比偏低，復蘇力度難以彌補基礎設施、房地產領域投資回落。三是受疫情反復影響，餐飲等接觸型消費穩(wěn)定復蘇仍面臨較大不確定性，消費潛力釋放不足。此外，大宗商品價格持續(xù)高位波動，能源供需關系依然緊張，房地產領域金融風險不容忽視，防災救災和應急處置體系不夠完善等問題亟待解決。

雖然疫情對經(jīng)濟運行造成較大影響，但我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)恢復的態(tài)勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產要素沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展仍具有基礎和條件，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。

二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議安排部署，2022年推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊緊圍繞中央、省、市和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以“工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年、能力作風建設年”為抓手，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟發(fā)展提質提速，保持社會大局和諧穩(wěn)定，奮力譜寫華龍區(qū)現(xiàn)代化建設新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，全員勞動生產率增長8%以上，研發(fā)經(jīng)費投入增長19%以上，居民可支配收入增速高于經(jīng)濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，生態(tài)環(huán)保完成市定目標，常住人口城鎮(zhèn)化率、貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長。

三、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

錨定“兩個確保”、推進“十大戰(zhàn)略”，聚焦經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進六個方面的重點工作：

（一）促投資擴內需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，突出“項目為王”鮮明導向，激發(fā)市場消費潛力，精準支持實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，筑牢經(jīng)濟發(fā)展根基。

持續(xù)擴大有效投資。堅持專班推進、縣級領導分包、項目督辦、督導服務等工作機制，通過實施一批變革性、牽引性、標志性重大項目，確保全年固定資產投資兩位數(shù)增長。強力推進31個省市重點項目建設，全年完成投資48.24億元以上。滾動開展“三個一批”活動，確保簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率均超過全省平均水平，力爭位居第一方陣。聚焦“兩新一重”、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，做好項目謀劃儲備。緊盯國家、省政策導向和資金投向，做好中央預算內資金和地方政府專項債項目謀劃包裝，爭取更多上級資金支持。

著力釋放消費需求。支持大型商超轉型升級，發(fā)展新零售，培育網(wǎng)絡消費、智能消費、定制消費、體驗消費等新模式，提升企業(yè)效益和綜合競爭力。以“四季”為載體，開展“春滿龍城”“鉅聚夏季火熱龍都”“金九銀十”“濃情冬日暢銷華龍”為主題的各類促消費活動，確保提質增效。聯(lián)動綠城、隆祥等本地龍頭企業(yè)，謀劃打造集超市、家電、文體等為一體的岳村鎮(zhèn)商業(yè)中心項目，打通產銷渠道，促進消費幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”、民營企業(yè)“一聯(lián)三幫”等活動，健全“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次培育機制，強化惠企政策精準推送，落實濮陽市制造業(yè)高質量發(fā)展支持獎勵政策，限時解決好企業(yè)面臨的突出問題，著力培育各類市場主體和“四上”企業(yè)。嚴格落實各項減稅降費政策，精簡減免稅費的辦理流程和手續(xù)，持續(xù)降低企業(yè)基礎性經(jīng)營成本。建設完善智慧金融服務平臺、“信易貸”平臺，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補力度，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。

（二）重科技強創(chuàng)新，譜寫產業(yè)升級新篇章

以“工業(yè)項目攻堅年”為抓手，組建產業(yè)聯(lián)盟，突出“一鏈一策、梯度培育、分類推進”，強化實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同互促，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

實施傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程。堅持“高端化、特色化、集群化、鏈式化”發(fā)展思路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化本地龍頭企業(yè)培育和產業(yè)鏈招商，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)的滲透融合，培育、引進一批高端裝備制造領域的龍頭企業(yè)，促進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，逐步向高端化、智能化和綠色化裝備領域拓展。實施工業(yè)“四化改造”項目38個，年度計劃投資15.98億元。

培育發(fā)展新興產業(yè)。強化建鏈引鏈育鏈，動態(tài)實施重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目清單，加快完善創(chuàng)新和公共服務綜合體，推動新興產業(yè)提質擴量，爭創(chuàng)國家、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。以光伏、儲能等為重點，促進新能源開發(fā)應用與新能源材料、裝備制造聯(lián)動發(fā)展，加快長興鋰電池二期項目建設，實施華龍區(qū)屋頂光伏電站等項目。積極對接河南省“芯屏網(wǎng)端器”產業(yè)生態(tài)圈，圍繞產業(yè)和應用兩個方向，強化招大引強，大力發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產業(yè)，構建軟硬件融合生態(tài)體系。深化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相融合，助力工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，全面提升數(shù)治能力，重點扶持一批“產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化”企業(yè)。推進醫(yī)學大數(shù)據(jù)產業(yè)園、歐拉米多節(jié)能裝配建筑、明達環(huán)保工業(yè)涂裝中心等項目建設。

前瞻布局未來產業(yè)。積極融入“鄭汴洛濮”氫能走廊建設規(guī)劃，錨定氫能產業(yè)，設立區(qū)氫能產業(yè)發(fā)展基金、組建濮陽氫能與新材料產業(yè)發(fā)展研究院；加快推進氫能產業(yè)園、中沁泰康氫燃料電堆核心零部件、ETI氫能動環(huán)保設備生產、廣東國鴻一期、氫化鎂固態(tài)儲氫等項目建設。全力推動氫燃料電池汽車在公交、物流、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的應用。謀劃建設加氫站1座。

做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。一是合理規(guī)劃商貿服務業(yè)發(fā)展布局。構建“1+3+N”商貿服務業(yè)發(fā)展格局，“1個現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)”、“3個次中心商業(yè)區(qū)”即銀座商業(yè)區(qū)、油田商業(yè)區(qū)、濮東高鐵商業(yè)區(qū)，“N個區(qū)域商業(yè)中心”即濮東南商業(yè)片區(qū)、長慶南商業(yè)片區(qū)等，確立產業(yè)方向，明確招引重點，發(fā)展具有綜合競爭實力的大型城市商業(yè)綜合體、汽車產業(yè)、現(xiàn)代物流產業(yè)、新零售產業(yè)等，推進商貿服務業(yè)整體快速發(fā)展。二是精心謀劃商貿項目。實施中深濮陽中心、傳化物流港、大連金慧等19個重點商貿物流項目，年度投資19.2億元。三是促進電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。以創(chuàng)新會展經(jīng)濟新業(yè)態(tài)為路徑，依托我區(qū)現(xiàn)代化開放型商貿、工業(yè)、文化、旅游等產業(yè)體系，與觀海商學院合作，成立大型直播帶貨基地，打通濮陽產業(yè)鏈，提高市場競爭力。持續(xù)跟進金慧科技BPO中心項目。四是深度挖掘黃河文化，以黃河故道潴龍河生態(tài)保護、整治提升為契機，聚力打造 3.6 公里的生態(tài)水系大觀園。充分挖掘東北莊雜技文化資源，積極推進雜技舞臺劇《傳承》、電視連續(xù)劇《東北莊》的創(chuàng)作實施。

（三）以人為核心，提質開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面

全面提升中心城區(qū)品質。投資1.83元，實施規(guī)劃支路（戚城路—建設路）、古城路（帝丘路—順河西路）等14條道路建設；投資3100萬元，實施皇甫街、寧安路、惠民路等5條道路綜合提升；讓城市道路“毛細血管”更暢通。投資2.17億元，實施老舊小區(qū)組團連片改造，惠及居民4337戶。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，全區(qū)60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建標準。做好戚城路、玉門路等10條新修道路行道樹種植，加強濮東生態(tài)公園日常管護。研究出臺大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見，2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到35%以上。

加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。調優(yōu)農業(yè)種植結構，實施黃河中藥谷岳村鎮(zhèn)中草藥產業(yè)園項目，建設基因組培育苗實驗室，建設原原種擴繁育苗基地；建設5000畝推廣種植基地及恒瑞、豐碩、瓦崗3個中藥材深加工基地。擴大高葉酸玉米種植規(guī)模。創(chuàng)建“河南省農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)及國家農產品質量安全區(qū)”。打好“中國雜技之鄉(xiāng)”這張牌，舉辦好農民豐收節(jié)、牡丹文化節(jié)等活動，促進農旅融合發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展工程。持續(xù)改善農村人居環(huán)境。打造2個省級“四美鄉(xiāng)村”（邢莊、西岳村），鞏固提升3個市級“四美鄉(xiāng)村”（東寨、西寨、牛村）、4個區(qū)級“四美鄉(xiāng)村”（大猛、寨里、岳村集、前鐵爐）。提升東北莊、西岳村等6個村民中心及文化廣場。創(chuàng)建邢莊、西岳村2個鄉(xiāng)村振興示范工程示范村。

（四）深化改革開放，釋放高質量發(fā)展活力

全面深化農村改革。建立健全宅基地管理體制機制。探索宅基地使用權流轉制度；探索宅基地自愿有償退出機制；開展“一宅變四園”整治；有序開展原址翻建的農村宅基地審批工作。實行網(wǎng)報支付系統(tǒng)全覆蓋。將全區(qū)59個村集體經(jīng)濟組織的支付全部納入“網(wǎng)報支付”系統(tǒng)進行監(jiān)管，防止集體資產流失。全面啟動農村產權交易工作。規(guī)范流轉交易行為和完善服務功能，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展。

持續(xù)推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。濮陽現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)和濮陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)改革方案已于2月15日獲省發(fā)改委批復，按照“三化三制”要求，組建管理機構和運營公司，有序剝離社會管理職能，強化經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

聚焦特色產業(yè)廣泛招商。以“招商引資突破年”為抓手，以“4+2產業(yè)園”招商圖譜為導向，靈活運用招商方式，“走出去”“請進來”相結合，開展各類精準招商活動。高規(guī)格承辦第八屆中原（濮陽）能源裝備及技術服務展覽會。全年計劃簽約招商引資項目42個，其中30億元以上工業(yè)項目3個，5億元以上項目10個。

培育外貿競爭新優(yōu)勢。搶抓各項穩(wěn)外貿政策機遇，積極爭取支持外貿中小企業(yè)開拓市場補助等政策資金，助力企業(yè)健康發(fā)展。組織引導企業(yè)參加國內外重要的展覽會、博覽會、網(wǎng)上展銷會，全力保市場、保份額、保訂單。用好中國國際進口博覽會平臺，推動外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。支持我區(qū)外貿企業(yè)出口產品進入國內市場，開展產品內銷，提高產品內生動力。

持續(xù)提升政務服務能力。一是提高審批和服務事項網(wǎng)上辦理率，95%以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，800項以上事項實現(xiàn)“全省通辦”。二是創(chuàng)新便民利企服務方式。持續(xù)完善政務服務“好差評”機制，提升一體化政務服務能力，“自助辦”切實方便企業(yè)和群眾辦事。三是完善場景式“一件事集成辦理”事項清單和辦事指南，通過優(yōu)化審批流程、精簡審批材料實現(xiàn)“一件事、一次辦”。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色低碳發(fā)展

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。投資2900萬元實施餐飲油煙集中治理項目；投資1130萬元購置14輛新能源洗掃車。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。投資1840萬元，開展農村生活污水治理，實現(xiàn)全區(qū)域所有農村生活污水的有效治理。強化水源地保護和黑臭水體治理。加快實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化污染地塊風險防控，強化土壤污染源頭管控，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進垃圾分類、“限塑”行動，持續(xù)做好固體廢物污染治理，建設“無廢城市”。加強農業(yè)面源污染治理，推進化肥農藥減量增效，做好農村生態(tài)環(huán)境整治提升。

實施生態(tài)廊道綠化提升工程。新建、完善各級生態(tài)廊道4公里，綠化提升面積100畝。對濮范高速、G342、安居路進行綠化提升，新增綠化面積共100畝；加強G342、209省道、X008縣道、潴瀧河郊野公園等生態(tài)廊道的日常管護，綜合提升廊道綠化功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

積極做好碳達峰碳中和工作。以推進碳達峰碳中和為牽引，堅持綠色生產、綠色技術、綠色制度一體推進，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，加快推動我區(qū)各領域綠色低碳轉型。印發(fā)實施《華龍區(qū)實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略實施辦法》。持續(xù)做好“雙替代”清潔取暖工作，進一步鞏固“雙替代”成果。強化能耗雙控工作力度，確保完成我區(qū)年度能耗雙控目標任務。持續(xù)壯大綠色產業(yè)，實施節(jié)能降碳增效行動，推動重點用能單位節(jié)能改造，力爭培育1家綠色工廠、1家綠色技術創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）。積極推廣綠色建筑，實施歐拉米多裝配建筑等裝配式建筑項目，擴大裝配式建筑生產應用規(guī)模。加強綠色政策供給，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，推行用能權有償使用和交易，推動重點排放企業(yè)參與全國碳排放權交易，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產能，倒逼產業(yè)轉型升級，騰出更多能耗空間保障優(yōu)質項目建設。

（六）解民憂紓民困暖民心，持續(xù)增進民生福祉

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進就業(yè)“民生實事”工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。繼續(xù)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“頭雁工程”，打造農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展“春風行動”，舉辦線上線下公共就業(yè)服務活動35場，解決企業(yè)用工和勞動者求職難題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓1萬人次以上。實施貸款申請、征信查詢、承諾擔保、貸款發(fā)放“一站式服務”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，支持市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。

提高社會保障水平。依法推進社會保險擴面征繳，努力實現(xiàn)應保盡保。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達90%以上。開展“婦女權益保護”“支付農民工工資”等專項檢查活動。加快實施兜底性保障工程建設。堅持多元投入，補短板、強弱項，抓好“一老一幼”，加強服務保護工作力度。實施中原辦干城、濮東辦安廈等8個敬老院改造提升，加快推進區(qū)養(yǎng)老服務中心、長慶辦南江養(yǎng)老服務中心等5個項目建設進度。推進事實無人撫養(yǎng)兒童擴面工作，全面落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童巡訪制度。落實常態(tài)化疫情防控要求，全力做好新冠肺炎疫苗接種費用和核酸檢測費用的支付保障工作；深化藥品耗材集中采購和醫(yī)藥價格改革，提高醫(yī)保公共服務水平。

強化智慧社區(qū)試點建設。整合全區(qū)各級信息服務平臺數(shù)據(jù)，謀劃建設完備的華龍區(qū)人口信息數(shù)據(jù)庫，開展“一站式”政務服務，實現(xiàn)政務服務“自助辦”“掌上辦”向社區(qū)延伸，通過試點帶動，加快全區(qū)智慧社區(qū)建設，為疫情防控、城市管理等基層治理提供有力的大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)社區(qū)治理和智慧治理的融合發(fā)展。

提升公共服務能力。健康保障水平持續(xù)提升。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基本藥物制度，及時、足額撥付基本藥物資金，保障群眾切身利益。慢性病分級診療工作在全市先行先試。積極推進“家庭醫(yī)生簽約服務”。推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。擴大優(yōu)質公辦學前教育、保障義務教育和高中優(yōu)質學位供給。新建濮東四中、龍湖實驗小學等中小學校5所，續(xù)建回購文化路小學、幸福路小學等學校4所；新建、改擴建幼兒園4所；共增加學位1.85萬個。打造華龍區(qū)公共文化數(shù)字平臺；加快區(qū)圖書館、博物館、非遺館、體育館等公共文化場館建設步伐。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，積極參與建設書香濮陽。

守住安全生產底線。縱深推進安全生產專項整治三年行動，完善安全生產風險隱患雙重預防體系建設，聚焦交通運輸、城鄉(xiāng)建設、危化品、燃氣等重點領域，深入開展隱患排查治理。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急指揮體系和應急處置能力建設，做好汛期防汛抗旱工作，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。

防范化解重點領域風險。精準實施分區(qū)分級差異化疫情防控，筑牢防線、嚴防輸入、嚴防反彈，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，以最小代價換取最大防控成果。健全金融監(jiān)管、風險防范和處置機制，做好中小金融機構風險化解，妥善處置地方政府隱性債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。嚴厲打擊非法集資，做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

加強和創(chuàng)新社會治理。組織實施強基固本、多元解紛、三治融合、智治支撐、組織保障“五大工程”，積極探索具有濮陽特點、區(qū)域特色的社會治理新路徑。深入開展“三零”創(chuàng)建、“八五”普法，健全矛盾糾紛排查化解機制，加強改進信訪工作，最大限度把風險隱患防范在源頭、化解在基層。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全。為我市創(chuàng)建全國法治政府示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造法治濮陽、平安濮陽貢獻華龍力量。