1.應當由社會組織提供的公共服務和解決的事項，全部交由社會組織承擔。全面實現行業協會商會與行政機關在機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等事項上脫鉤。

　　2.建立健全政府購買公共服務制度，公開政府購買公共服務目錄。凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式。