政 府 工 作 報 告

——2015年3月23日在區(qū)七屆人大五次會議上

華龍區(qū)人民政府區(qū)長　高尚功

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

一年來，區(qū)政府面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞建設“明星之區(qū)、首善之區(qū)、首富之區(qū)”的奮斗目標，發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，按照“三產(chǎn)主導抓繁榮、二產(chǎn)突破抓升級、一產(chǎn)求效抓特色、民生求實抓具體”的工作思路，真抓實干，克難攻堅，完成了區(qū)七屆人大三次會議確定的主要目標任務。

——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。全區(qū)生產(chǎn)總值完成106.2億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.8億元，增長19.8%；固定資產(chǎn)投資完成144.2億元，增長16.4%，增幅居全市第2位；社會消費品零售總額完成71.1億元，增長13.7%，增幅居全市第1位；公共財政預算收入完成10.88億元，增長14.2%，稅比達88.9%，收入總量、稅收占比居全市縣區(qū)之首。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成4.4億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成50.8億元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成50.9億元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例達到4.1∶47.9∶48.0。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26024元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入完成11165元，增長11.4%。城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進一步提高。

——社會大局持續(xù)穩(wěn)定。“滿天星”工程和城郊技防平臺建設實現(xiàn)全覆蓋，各類違法犯罪行為得到打擊和遏制，在全省安全感調(diào)查中，滿意度排全省第3位。黨政同責落到實處，企業(yè)主體責任進一步強化，安全隱患得到治理，有效防范了較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅持縣級領(lǐng)導干部定期接訪和分包責任制，妥善處理社會矛盾，認真化解信訪積案，做到了赴京零非訪。

一年來，我們重點抓好以下工作：

（一）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)重點項目26個，完成投資69.2億元，新增建筑面積50萬平方米，商業(yè)開發(fā)面積35萬平方米。特色商業(yè)區(qū)新建、續(xù)建恒豐城市綜合體、聯(lián)華城市廣場等重點項目11個，營業(yè)收入完成75億元，實現(xiàn)利稅7.2億元，在全省116家特色商業(yè)區(qū)綜合考評中居第4位。豫北商貿(mào)物流園區(qū)完成投資5.8億元，圣大國際會展中心、中原誠德信倉儲物流等穩(wěn)步推進。培育年銷售額千萬元以上的電商旗艦店5家，新型商業(yè)業(yè)態(tài)得到長足發(fā)展。

（二）全面推進文明城市創(chuàng)建和城區(qū)綜合提升。實施“以拆促建”項目35個，完成拆遷面積300萬平方米。城中村改造新開工建設安置樓15棟，安置房2572套；建成安置樓19棟，安置房2130套，村民回遷1254戶。按照創(chuàng)建全國文明城市標準，投資1.36億元，對17個城中村、67條背街小巷、52個社區(qū)和304個“三無”小區(qū)進行綜合整治，作為主城區(qū)，為我市成功創(chuàng)建全國文明城市做出了重要貢獻。

（三）全力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。投資2.6億元，新建、續(xù)建道路11條，全長13公里。投資6194萬元，建成能源裝備公共服務平臺。新建工業(yè)項目14個，投產(chǎn)12個，實施產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造26個。2014年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成主營業(yè)務收入78億元，固定資產(chǎn)投資83億元，利稅4.2億元，從業(yè)人員達到2.3萬人。華龍區(qū)被中國石油和石油化工設備工業(yè)協(xié)會命名為“中國濮陽石油裝備制造基地”，被河南出入境檢驗檢疫局命名為“省級出口石油裝備質(zhì)量安全示范區(qū)”；被省工信廳、省質(zhì)監(jiān)局分別授予濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“河南省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點單位”、“河南省知名品牌培育示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

（四）扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。流轉(zhuǎn)土地5300畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3000畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。投資1.2億元，高標準完成東部防護林帶建設和鐵路廊道綠化，新建苗木花卉基地2100畝，植樹造林89萬株，占目標任務的150%。實施岳村水廠供水延伸工程，解決了7000人的安全飲水問題。投資2000萬元，建成濮陽市豐碩生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一期工程。美麗鄉(xiāng)村建設初見成效，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，按照“戶投、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運、區(qū)統(tǒng)一處理”的要求，共清理垃圾15萬立方米，整治道路25公里，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。岳村集創(chuàng)建成省級生態(tài)村，大猛、辛廟、戚城屯邁入市級生態(tài)村行列。

（五）全方位開展招商引資。堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和專業(yè)招商相結(jié)合，新簽約億元以上項目32個，其中5億元以上項目15個，實際利用省外資金23.3億元，境外資金6548萬美元，外貿(mào)出口完成1.03億美元。主動對接工信部、商務部、能源局、中石協(xié)等單位，積極爭取省工信廳、市政府和中原油田的支持，聯(lián)合市工信局、商務局承辦了中國石油石化技術(shù)裝備大會暨首屆中國（濮陽）石油裝備展銷會，參會的工程院院士、長江學者、專家教授通過大會交流，現(xiàn)場指導，為石油裝備產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供了智力和技術(shù)支撐。72家參展企業(yè)與美國德州第一工業(yè)公司、印尼米納石油公司等裝備采購商簽訂購銷合同18個，金額4.76億元，創(chuàng)造了邊施工建設、邊布展設計、邊邀商洽談的會展經(jīng)濟運作新模式。

(六）以人為本改善民生。承諾的十件民生實事得到落實，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)群眾。東北莊雜技文化旅游園區(qū)民俗雜技大劇場主體完工，雜技故里文化街項目和中原雜技博物館提升工程穩(wěn)步推進。投資2330萬元，實施教育提升工程12個，累計創(chuàng)建標準化學校29所，創(chuàng)建率位居全市第一，全省標準化學校建設現(xiàn)場會對我區(qū)進行了示范觀摩。濮東中學、濮東幼兒園建成竣工。新農(nóng)合共補助資金2867.49萬元，參合農(nóng)民住院實際補償比達到45.12%，出院直補率達到95%。區(qū)體檢中心建成投用，岳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓完成主體工程，率先在全市提前三年完成標準化衛(wèi)生室建設任務。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5367人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%。建設經(jīng)濟適用房2522套，公租房1746套，發(fā)放城市低保金4385萬元，農(nóng)村低保金474.5萬元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障。依法關(guān)閉違法排污企業(yè)，環(huán)境保護進一步加強。

（七）切實加強政府自身建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府“20條意見”和市委、區(qū)委的要求，圍繞為民務實清廉主題，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，讓作風建設永遠在路上。堅持依法行政，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案104件。積極推進行政審批制度改革，減少行政審批事項48項，調(diào)整為行政服務事項36項，清理審查規(guī)范性文件136件。擴大政府信息公開范圍，政府網(wǎng)站建設和電子政務走在了全市前列。狠抓部門預算管理，“三公”經(jīng)費明顯下降。切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督體系，加大行政監(jiān)察和審計力度，嚴肅查處違法違紀案件，營造了風清氣正的廉政環(huán)境。

城市民兵和預備役工作得到加強，民族團結(jié)不斷鞏固，宗教政策得到落實。國土、規(guī)劃、公路、史志、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、畜牧、農(nóng)機、氣象、支重、外事僑務、愛國衛(wèi)生、殘疾人事業(yè)、機關(guān)事務和家屬區(qū)管理等工作也都取得了新的成績。

各位代表，2014年，我們經(jīng)歷了磨練和考驗，華龍區(qū)在科學發(fā)展、率先發(fā)展上取得了可喜成績，工作亮點紛呈，值得自豪和點贊。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設通過科技部評審驗收，河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省級石油鉆采機械檢測檢驗中心獲批。同時，獲得“全省黨委政府工作責任制考核先進區(qū)”、“全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)”、“全省餐飲服務食品安全示范區(qū)”、“全省中小學心理健康教育示范區(qū)”等省級榮譽6項，10個單位受到國家有關(guān)部門表彰，61個單位受到省有關(guān)部門表彰。在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目暨城鎮(zhèn)化季度觀摩評比中分別獲得第一、第三名。在全市文明城市創(chuàng)建中，我區(qū)獲集體二等功，10個鄉(xiāng)辦獲集體三等功，28個單位被評為先進單位。在全市2014年度總結(jié)表彰大會上，我區(qū)榮膺“全市科學發(fā)展綜合考評第二名”，被評為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、以拆促建、保障性住房、人口和計劃生育、信訪穩(wěn)定、平安建設、環(huán)境保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品安全和消防工作先進縣區(qū)。這些成績的取得，離不開區(qū)人大代表、政協(xié)委員的參政議政和建言獻策，離不開廣大干部群眾的共同參與和大力支持，離不開區(qū)四大班子的合力攻堅和團結(jié)協(xié)作。借此機會，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、民兵預備役、政法干警和消防官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的要求及全區(qū)人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足。受經(jīng)濟下行壓力和國家清理稅收優(yōu)惠政策的影響，社會消費品零售總額增速、固定資產(chǎn)投資、利用省外資金等部分指標未能完成預期目標；對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，特別是電子商務、快遞業(yè)扶持不夠；工業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，科技創(chuàng)新、抵御市場風險的能力較低；都市生態(tài)農(nóng)業(yè)在標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營方面做不到“精致”，缺乏“精品”；一些政府、社會投資項目手續(xù)辦理處于“兩難”境地；一些部門和工作人員依法、用法的意識淡薄，服務社會治理能力不足；個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦群眾工作創(chuàng)新不夠、環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)行力不強，也影響到了發(fā)展。對存在的問題，我們必須以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，認真加以解決。

二、2015年政府工作的奮斗目標和主要任務

2015年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好2015年的工作意義重大。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境嚴峻復雜，經(jīng)濟增速下調(diào)，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增長動力轉(zhuǎn)化。我們必須認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機遇，保持態(tài)勢，爭創(chuàng)優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)華龍區(qū)科學發(fā)展、率先發(fā)展新局面。

2015年，區(qū)政府工作的要求是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央、省、市和區(qū)委的工作部署，注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力深化改革、擴大開放，推進依法行政，著力加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、雜技文化園區(qū)和重點項目建設，著力優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)、提檔升級抓二產(chǎn)、彰顯特色抓一產(chǎn)、實實在在抓民生，為華龍區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2015年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長20%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，節(jié)能減排、人口和計劃生育完成市定目標。

完成預期目標是應盡之責，我們爭取做到更好。為此，將抓好七個方面的重點工作：

（一）建設三大園區(qū)，拓展發(fā)展空間

打造濮東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設升級版。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，堅持規(guī)范建設、有序發(fā)展，著力構(gòu)建大平臺、培育大企業(yè)、引進大項目、集聚大產(chǎn)業(yè)，推動濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨越升級，實現(xiàn)星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的突破，為創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設施建設，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)體系，開工建設黃城北路、黃城南路、惠寨路、東干城路、干城路、公園一路，提升經(jīng)一路、經(jīng)二路、錦湖路等道路，實現(xiàn)供水、供氣、供電、排污、通訊等配套工程的同步跟進。依托能源裝備公共服務平臺，同步建設產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)檢測、信息網(wǎng)絡、金融服務、物流集運等平臺，引進承建河南省國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心華龍分中心。要加快產(chǎn)城融合，推動龍湖廣場周邊區(qū)域的開發(fā)，科技信息大廈、會展中心、濮東中學、幼兒園投入使用，開工建設中小企業(yè)服務大廈、龍湖瀾岸、東湖灣等14個配套項目，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動能力。要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊整合項目，引進戰(zhàn)略投資商，啟動遷村并點工作，拓展發(fā)展空間。

增強特色商業(yè)區(qū)發(fā)展新活力。要擴張經(jīng)營規(guī)模，提高建設水平，增強發(fā)展活力，著力構(gòu)建大商貿(mào)、大流通，繼續(xù)保持在全省特色商業(yè)區(qū)中的先進位次。投資2.5億元建設特色商業(yè)區(qū)環(huán)路、110kv變電站和中心廣場。要強化項目支撐，續(xù)建恒豐城市綜合體等重點商貿(mào)服務業(yè)項目11個，建筑面積208.7萬平方米，萬利財富廣場二期、聯(lián)華城市廣場建成運營，建設特色商業(yè)區(qū)信息服務平臺、合眾商貿(mào)物流中心等5個項目。要大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在萬利財富廣場、崛起時代等開拓“眾創(chuàng)”空間，為“創(chuàng)客”和創(chuàng)業(yè)型的小微公司提供更具社群化的服務，加快特色商業(yè)區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集，建成現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的新高地。

豐富東北莊雜技文化園區(qū)建設新創(chuàng)意。要加快東北莊“省級傳統(tǒng)村落”的建設，挖掘原生態(tài)雜技文化資源，加強傳承保護，實現(xiàn)園區(qū)建設規(guī)劃與岳村鎮(zhèn)規(guī)劃、雜技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃相融合，實現(xiàn)良性互動，發(fā)展共贏。要以省級文化改革發(fā)展試驗區(qū)為載體，積極爭取項目和資金，推進民俗雜技大劇場、雜技故里文化街、文化長廊、文體廣場等項目建設，提升改造雜技藝術(shù)學校、雜技演練大廳，擴大合作辦學，讓雜技學校成為國內(nèi)知名雜技演藝團體的人才基地、傳承雜技文化的教育培訓基地。加大園區(qū)路網(wǎng)和綠化、水系的建設力度，提升接待服務水平，打造成全市城區(qū)東部休閑度假的新亮點。

（二）壯大三大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

立足區(qū)位優(yōu)勢，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，加快推動現(xiàn)代服務業(yè)、能源裝備制造業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級和集群發(fā)展。

堅持優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重和對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率。2015年，實施商貿(mào)服務業(yè)項目28個，新增商業(yè)開發(fā)面積35萬平方米。重點建設金宇國際商城、新天龍市場等五大商業(yè)綜合體，日昇商貿(mào)、七星購物商場等六大市場，引進入駐丹尼斯百貨、家樂福、大潤發(fā)、王府井等知名商家。以電子商務為牽引，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，引進國內(nèi)知名電商落戶，培育壯大華網(wǎng)傳媒、曹曹到、小嘿馬等電商企業(yè)、快遞企業(yè)。加快豫北現(xiàn)代物流園區(qū)、圣大國際會展中心、中原誠德信倉儲等項目建設，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，促進有形市場與無形市場融合、線上線下聯(lián)動發(fā)展。按照政府扶持、市場化運作，依托能源裝備公共服務平臺，鼓勵引導各類企業(yè)、協(xié)會和社會力量辦展辦會，推動會展經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。

堅持提檔升級抓二產(chǎn)。發(fā)揮中國濮陽石油裝備制造基地和河南省先進裝備制造業(yè)基地的品牌效應，設立3000萬元石油機械裝備制造產(chǎn)業(yè)專項基金，支持企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動組團發(fā)展。加快能源裝備孵化產(chǎn)業(yè)園建設，搭建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，做好油田改制企業(yè)退城入園工作。加強與北京二八零零投資管理股份公司的合作，助推中拓管道、信宇機械、東昊工具、東方龍、銳馳、天一科技等公司上市，擴大在資本市場的融資能力。要加強項目建設，新上、續(xù)建工業(yè)項目49個，建成投產(chǎn)項目17個，實施技改項目12個。籌辦第二屆石油裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會，提高企業(yè)對外知名度和市場競爭力。加快建設省級石油鉆采機械檢驗檢測中心，完善企業(yè)標準化質(zhì)量體系。

堅持彰顯特色抓一產(chǎn)。大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村更美?？茖W編制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)推進，全面做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。重點提高豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍源庭桑葚、眾農(nóng)無公害蔬菜、萬畝花卉苗木、豐碩休閑觀光園區(qū)的示范帶動能力。加快河南省“菜果茶”標準化生產(chǎn)示范基地建設，新建瑞豐休閑觀光園區(qū)，擴大龍都瑞祥、泓森苗木基地規(guī)模，建設苗木基地1600畝，完成植樹造林59.5萬株。

（三）抓好生態(tài)城市創(chuàng)建，加快城鄉(xiāng)一體化進程

全面啟動生態(tài)城市建設。投資4.3億元，重點實施106國道、342國道、209省道、經(jīng)一路、經(jīng)二路、衛(wèi)都路、蘇北路和蘇北公園、體育森林公園、濱河公園、濮東郊野公園、東北莊雜技公園、濕地公園等“七路、六園”建設工程；澶水湖、龍湖和濮東濕地、東北莊人工濕地等“兩湖、兩澤”水系建設工程；東部衛(wèi)生防護林帶、晉豫魯鐵路防護林帶、濮范高速防護林帶等“三帶”生態(tài)綠系建設工程，打造水繞城、綠成蔭的生態(tài)體系。

持續(xù)推進中心城市綜合提升。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，做好國家衛(wèi)生城市復審工作。嚴厲打擊違章違規(guī)違法建設，完成拆遷面積200萬平方米。加快東干城、趙村、堯當、后鐵爐、李家村等城中村改造，新增建筑面積34萬平方米，確保村民按時實現(xiàn)回遷；啟動張莊閘片區(qū)、茂蘇片區(qū)等7個片區(qū)改造工作。對背街小巷、城中村、大雜院和城市入市口、城鄉(xiāng)接合部等薄弱區(qū)域進行綜合治理，全面提升改造京開道，實施67條背街小巷雨污分流改造工程，進一步改善宜居環(huán)境。

全面加強社區(qū)建設。2015年，區(qū)財政計劃列支經(jīng)費1000萬元，全面改善52個社區(qū)的硬件設施和辦公條件，提高社區(qū)工作人員的待遇，發(fā)揮微信平臺作用，為廣大居民提供多形式、多樣化的服務。建立“三無”小區(qū)治理常態(tài)化機制，開展文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)、宜居社區(qū)創(chuàng)建活動，提高居民的滿意度。

加快推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。以岳村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機，按照“五規(guī)合一”（產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃）的要求，加快報批工作，加大基礎(chǔ)設施建設和中心城鎮(zhèn)開發(fā)。開展文明家園、文明集市、文明村莊創(chuàng)建活動，治理農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)。加快沿G342線、大慶路南段兩側(cè)等城郊美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）加強重點項目建設，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

2015年謀劃實施項目190個，涵蓋工業(yè)、城建、服務業(yè)、交通能源、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，概算總投資419.4億元，年計劃完成投資189.23億元，其中，省市重點項目40個。要緊盯投資率、開工率、竣工投產(chǎn)率“三個目標”，創(chuàng)新項目建設合力團、一線指揮部、調(diào)度會、點評會、觀摩會等推進機制，著力解決項目建設中遇到的困難和問題。完善督導督查方法和獎懲激勵措施，調(diào)動責任單位、一線負責人的主觀能動性，千方百計抓建設、上項目。要完善項目手續(xù)，采取交叉報批、聯(lián)審聯(lián)批的方式，優(yōu)化辦理流程，加強土地、環(huán)保等要素保障，為項目建設創(chuàng)造有利條件。要進一步擴大城投、建投的融資渠道和規(guī)模，開展銀企對接，利用資本市場，放大“助保貸”效應。加強政府與社會資本的合作（PPP），今年將先行推出一批成熟的公共基礎(chǔ)設施建設項目，面向社會公開發(fā)布，破解建設融資難題。

（五）擴大招商引資，提高對外開放水平

把招商引資作為“一舉應多變、一招求多效”的重要舉措。2015年，力爭合同利用外資6200萬美元，實際利用境外資金7334萬美元、省外資金25.16億元。要創(chuàng)新招商理念，把著力點從政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化、服務優(yōu)良轉(zhuǎn)變，提高招商引資的軟實力。積極參加2015年第46屆美國（休斯敦）國際石油展覽會、第九屆中國(重慶)國際潤滑油脂及技術(shù)設備展覽會、第九屆中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會。堅持招大引強，緊盯富士康科技集團、萬達集團等知名企業(yè)，加快項目洽談，力爭早日簽約。要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持中原總機、中原特車、信宇等企業(yè)與河南國控、中船重工、中集安瑞科、河南煤層氣實現(xiàn)合作。加快河南國控機動車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設，形成三省交界處二手車交易、零配件再造、汽車后市場服務的產(chǎn)業(yè)帶。依托深港企業(yè)轉(zhuǎn)移孵化平臺，引進建設數(shù)據(jù)備份中心、結(jié)算中心。依托渤海商品交易所濮陽辦事處，整合資源，實現(xiàn)石油裝備和大宗產(chǎn)品的現(xiàn)貨交易。超前謀劃，主動服務，積極參與海關(guān)辦事處籌建工作，保障、支持國檢濮陽辦事處配套功能建設，進一步提高對外開放度。

（六）改善民計民生，促進社會事業(yè)全面發(fā)展

堅持民生優(yōu)先，把改善民生和增進群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，辦好事關(guān)群眾切身利益的急事、難事、實事、好事，促進各項社會事業(yè)全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實施素質(zhì)教育，著力提升教學質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。投資1.1億元，開工建設五一路小學、岳村鎮(zhèn)幼兒園，規(guī)劃建設東環(huán)路小學。加快保障性住房建設，力爭2524套經(jīng)濟適用房、1746套公租房年內(nèi)交付使用；加強農(nóng)村房屋安全隱患排查和維護維修，保障群眾生命財產(chǎn)安全。投資5800萬元，建設區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心、孟軻鄉(xiāng)衛(wèi)生院、濮東社區(qū)衛(wèi)生服務中心，16個村級標準化衛(wèi)生室和岳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建成并投入使用，籌建華龍區(qū)中醫(yī)院；全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等化。開展全民閱讀活動，加強農(nóng)村文化陣地建設，繁榮大眾文化、民俗文化，豐富群眾的精神文化生活。建設農(nóng)村（社區(qū)）便民服務中心，擴大服務覆蓋范圍。全面落實好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項政策，新增發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。加強食品安全電子監(jiān)管平臺建設，實施專項治理，確保城區(qū)居民吃上放心食品。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，提高五保戶供養(yǎng)標準，加強醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助、殘疾人救助，保障弱勢困難群體的基本生活。積極爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，組織實施國家科技惠民計劃項目、省科技富民強區(qū)項目。投資1500萬元，建設農(nóng)村公路20公里，改建橋梁2座；投資2000萬元，完成農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)配套、農(nóng)村供水工程，疏浚河道25公里。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌，落實國家調(diào)資政策，確保機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員增資按時兌現(xiàn)到位，將各單位文明獎納入財政預算。認真開展各項環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。

（七）保持社會大局和諧穩(wěn)定，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促進發(fā)展。全面打造平安華龍。要健全社會治安綜合治理防控體系，實施城區(qū)城郊技防視頻監(jiān)控二期和城中村技防監(jiān)控平臺升級改造，實現(xiàn)我區(qū)技防平臺與市監(jiān)控平臺互聯(lián)互通；依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真落實安全生產(chǎn)黨政同責、“一崗雙責”，強化政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理，堅決遏制重大事故發(fā)生。妥善做好信訪工作。樹立依法按政策處置信訪問題的正確導向，深入推進依法逐級走訪，加快信訪工作法制化進程；加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦及區(qū)直有關(guān)部門信訪基礎(chǔ)工作，著力推進關(guān)口前移、重心下移，提高基層化解信訪問題的能力和水平；認真落實矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定風險評估等制度；積極穩(wěn)妥依法依規(guī)處理非法集資案件，最大限度維護群眾切身利益。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新工作方法，提高群眾工作的能力，教育引導群眾理性、合法表達利益訴求，保障群眾的正當權(quán)益不受損害，對擾亂社會秩序，阻撓項目施工的“三強四霸”等不法行為予以打擊，在全區(qū)營造親商、安商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。

同時，要結(jié)合實際，因地制宜，科學編制“十三五”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步繪好發(fā)展藍圖。要主動服務市市政項目和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，進一步加強油地合作。積極開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)；深入開展軍民共建活動，密切軍民魚水關(guān)系；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面做好國土、規(guī)劃、統(tǒng)計、公路、供銷、糧食、史志、工商、質(zhì)檢、司法、畜牧、農(nóng)機、氣象、支重、民族宗教、外事僑務、殘疾人事業(yè)、機關(guān)事務和家屬區(qū)管理等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

“有權(quán)不可任性，用權(quán)必須負責”。提高政府的執(zhí)行力、公信力，維護好黨和政府的良好形象，必須加強政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府和廉潔政府。

堅持依法行政。“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”。政府工作必須全面納入法制軌道，貫穿于依法治區(qū)的各個環(huán)節(jié)。強化法律培訓，完善法律顧問團制度，政府部門及其工作人員要帶頭尊法、學法、守法、用法，依法履行職責，規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策機制，規(guī)范政府“三重一大”事項權(quán)力運行。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案，廣泛聽取黨內(nèi)外人士和工青婦等人民團體的意見，廣開言路改進政府工作。

堅持深化改革。積極跟進落實中央、省、市和區(qū)委出臺的改革舉措，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務效能為核心，著力構(gòu)建“權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效”的政府職責體系。加快政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，積極穩(wěn)妥推進公務用車、投融資體制等重點領(lǐng)域的改革。要精簡審批事項，減少前置審批，厘清事權(quán)職權(quán)。要加強改革政策的學習與研究，創(chuàng)新工作理念，緊跟時代節(jié)拍，解決好“本領(lǐng)恐慌”。要主動承接上級下放的審批事項和權(quán)限，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效的政務服務。

堅持廉潔從政。加強懲防體系建設，落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，強化“一崗雙責”，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上、制度上筑牢反腐倡廉思想道德防線，嚴肅查處各類違紀案件，嚴懲各種腐敗現(xiàn)象。健全財務預算、核準和審計制度，加強公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，確?！叭苯?jīng)費只減不增。

堅持務實重干。認真踐行“三嚴三實”，堅持干字當頭，大興實干之風，積極營造人人想干事、干成事、不出事的良好氛圍。要強化責任、敢于擔當，遇事不推諉、遇難不退避，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的實事，一心一意謀發(fā)展，一以貫之抓發(fā)展。要切實改進作風，確保政令暢通，打通政策落實的“最先一公里”和服務群眾的“最后一公里”。完善政績考評機制，強化效能監(jiān)察，整治“為官不為”和“懶政惰政怠政”現(xiàn)象，提高工作效率，確保各項目標任務落到實處，見到實效。

各位代表！

保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，為加快建設明星之區(qū)、首善之區(qū)、首富之區(qū)做出更大的貢獻！